根據市財政局、市科技局、市審計局等11部門聯合印發的《關于改革完善市級財政科研經費管理的若干措施》（合財教〔2022〕926號）文件精神，明確在市關鍵共性技術研發項目中推行科研經費包干制。現將有關事項通知如下：

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一、推行范圍

自2022年起立項的市關鍵共性技術研發項目。

二、實行項目負責人承諾制

項目負責人作為第一責任人，代表研究團隊簽署科研誠信承諾書，承諾內容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標和任務書開展科學研究工作；項目經費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不截留、挪用、侵占和虛假套取，不用于與科學研究無關的支出。

三、項目經費使用范圍

（一）項目承擔單位在提交項目申報書和簽訂項目任務書時，無需編制項目預算，只需明確項目經費總額。項目經費不再分為直接費用和間接費用。

（二）經費使用范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、差旅/會議/國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費、項目單位管理費用、績效支出以及其他合理支出等。其中，管理費用由項目單位根據實際管理支出情況與項目負責人協商確定。績效支出由項目負責人根據實際科研需要和相關薪酬標準自主確定，原則上不超過項目經費扣除設備購置費后的40%；績效支出納入單位績效工資總量管理，不受績效工資總量限制，不納入單位績效工資總量基數。

四、項目經費使用負面清單

（一）不得列支基建費。

（二）不得編造虛假合同，以測試費、合作費等名義違規將項目經費轉撥至利益相關單位或個人，不得虛報冒領項目績效、勞務費和專家咨詢費，專家咨詢費不得支付給參與項目研究及管理相關的工作人員。

（三）不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費。

（四）不得報銷沒有真實經濟業務發生、從其他渠道獲取的發票。如無明細清單的大額書費、打印費、辦公用品費，大量連號出租車車票，發票內容和開票單位經營范圍不符的發票等。

（五）不得虛構會議、培訓，列支、轉移項目經費。

（六）不得列支與項目無關的差旅費，如用項目經費開支因私出國或旅游等。

（七）不得用項目經費購買購物卡、禮品和各類有價消費券等；不得用項目經費開支娛樂場所消費費用、旅游費用，用于支付各種罰款、賠償款、違約金、滯納金、捐款、贊助、投資等支出。

（八）不得支出與項目無關的設備、材料、辦公用品、個人用品、家庭消費等，如與項目無關的交通用車、服裝、生活用品、健身、醫療、培訓等。

（九）不得將同一筆業務進行拆分審批或財務報銷，以規避審查監督。

（十）不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

五、項目經費監管方式

（一）項目承擔單位應當將項目經費納入財務統一管理，實行單獨核算。

（二）項目承擔單位應當對項目經費支出情況進行認真審核，并在項目驗收時在單位內部公開項目經費決算和項目成果報告，接受廣大科研人員監督。

（三）項目驗收時，市財政資助金額100萬元及以上的項目應當提交項目經費專項審計報告，100萬元以下的項目應當提交項目經費決算報告（項目經費決算報告應當根據實際使用情況編制，經項目承擔單位財務及科研管理部門審核，在單位內部公示無異議）。

（四）對驗收的市關鍵共性技術研發項目，將按一定比例抽查，懲戒嚴重失信行為。

本通知自發布之日起實施。